Новые правила регулирования букмекерской деятельности: основные положения закона

22 июля 2020 года Госдума во втором и третьем чтениях приняла проект закона, которым устанавливаются новые требования к работе букмекерских контор и тотализаторов. 24 июля документ одобрили в Совете Федерации. 31 июля проект закона подписал президент РФ Владимир Путин.

Какие нормы содержит закон? Читайте об этом далее в статье.

Об ограничении событийности в букмекерстве и запрете двойных лицензий

Согласно принятому закону, опубликованному на официальном интернет-портале правовой информации, в РФ сократится количество событий, на которые бетторы смогут заключать пари.

После вступления в силу новых правил букмекерским конторам на законных основаниях позволят принимать ставки только на следующие виды спортивных событий:

• официальные спортивные соревнования;
• состязания, которые организуют общероссийские спортивные федерации и профессиональные спортивные лиги;
• соревнования, организаторами которых выступают международные спортивные организации;
• соревнования, которые проводят иностранные спортивные федерации, конфедерации, лиги или советы. При этом они должны быть добавлены в национальный единый календарный план. Их результаты должны отражаться на официальных сайтах организаторов.

Под новые правила ведения букмекерской деятельности не попадают коммерческие турниры, которые проводят разные компании. Издание «Коммерсантъ» со ссылкой на основателя портала «Рейтинг Букмекеров» Паруйра Шахбазяна сообщает, что решение о запрете коммерческих турниров может убить отечественную букмекерскую отрасль в случае второй волны пандемии COVID-19. Он объяснил свою позицию тем, что во время отмены спортивных соревнований по причине пандемии коронавируса именно коммерческие состязания и синтезированные игры «помогли рынку держаться на плаву».

Кроме того, со вступлением в силу новых норм будет введен запрет на двойные лицензии, когда бизнесмен по одному документу мог заниматься и букмекерством, и тотализатором. Теперь по одной лицензии операторам разрешат работать только в одном из перечисленных направлений. Это означает, что в букмекерских конторах будут заключать пари исключительно на события из мира спорта, а в тотализаторах – исключительно на лошадиные скачки, организующиеся на ипподромах.

Правительство предоставило операторам один год на переоформление лицензий на организацию азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Юрисконсультант и владелица ООО «Правовая линия» Мария Лепщикова, разбирая тонкости законопроекта, рассказала порталу «РБ-Бизнес», что, по ее оценкам, новые нормы значительно ужесточают регулирование работы букмекеров. И главной причиной этого она называет ограничение событий, на которые БК смогут принимать ставки.

По словам эксперта, новые требования приведут к тому, что БК, работающие в России на легальных основаниях, станут менее конкурентоспособными. Это может стать причиной того, что бетторы начнут пользоваться услугами нелегальных букмекерских контор, которые предлагают своим клиентам больше событий для заключения пари.

О целевых отчислениях, сотрудничестве с лигами и федерациями

Законом вводится норма, согласно которой беттинг-оператор обязан заключать со спортивными федерациями и лигами соглашения, в соответствии с которыми они будут предоставлять БК информацию о проведении спортивных состязаний. Порядок заключения и условия таких соглашений утверждает федеральный орган исполнительной власти в области физкультуры и спорта – Министерство спорта РФ.

На основании указанных документов лица, занимающиеся организацией азартных игр в букмекерских конторах, обязаны будут перечислять целевые отчисления со ставок на спортивные соревнования, которые проходят в России и за рубежом. Таким образом, теперь беттинг-компании обяжут выплачивать соответствующие отчисления абсолютно со всех событий, которые они предлагают клиентам.

Спортивные лиги и федерации, в свою очередь, не смогут отказывать букмекерам в заключении соглашений. Список всех оформленных договоров они должны публиковать на своих сайтах. Кроме того, на своих ресурсах они обязаны обнародовать данные об общей сумме средств, полученных за год, и информацию об их распределении.

Получаемые субъектами профессионального спорта денежные средства будут расходовать на финансирование мероприятий, направленных на развитие детско-юношеского спорта.

Об основаниях для аннулирования лицензии

По действующему законодательству лицензия, позволяющая заниматься букмекерством, может быть аннулирована через суд, если оператор нарушил лицензионные требования или условия. Либо же такая мера принимается, когда букмекерская компания не исполнила предписание, которое было выдано налоговой службой. При этом, согласно действующей редакции закона о регулировании букмекерской деятельности, владельцу БК, который не выплатил целевые отчисления, грозит только штраф.

По новым правилам лицензия БК может быть аннулирована и при следующих обстоятельствах:

• когда букмекер не заплатил целевые отчисления или уплатил их не в полном объеме;
• когда деятельность по лицензии не ведется в течение шести месяцев.

В законе подробно прописана процедура аннулирования лицензии. Итоговое решение о лишении БК лицензионного документа в обоих случаях принимается в судебном порядке.

Паруйр Шахбазян рассказал «Коммерсанту», что сейчас в России насчитывается восемь лицензий, держатели которых не занимаются букмекерской деятельностью. Одна их часть принадлежит крупным компаниям. Они оформляли их как запасные. А вторую часть лицензий получили под продажу.

Об оформлении банковской гарантии

В документе обозначено, что операторы должны будут оформлять банковскую гарантию по исполнению обязательств перед клиентами. При этом получить гарантию можно будет только в банках, которые отвечают всем необходимым требованиям и включены в соответствующий перечень. Букмекерам дают один год для ее оформления.

Мария Лепщикова объяснила «РБ-Бизнес», что букмекерским компаниям, работающим на российском рынке без банковской гарантии, придется ее оформить. А операторы, у которых есть гарантия, но она выдавалась в банке, не включенном в список Министерства финансов РФ, будут обязаны ее переоформить.

Эксперт считает, что для букмекеров, которые в настоящее время предоставляют услуги и имеют денежный оборот, не станет проблемой получение банковской гарантии. Юрисконсультант предполагает, что такие компании были подготовлены к тому, что в один момент соответствующая гарантия станет обязательным атрибутом деятельности всех участников букмекерского рынка.

Краткий обзор букмекерского рынка РФ

По состоянию на 17 августа 2020 года в Реестре лицензий БК и тотализаторов, опубликованном на официальном портале ФНС РФ, значится 31 действующий документ. Букмекеры, которые работают в России легально, могут заключать пари в наземных пунктах приема ставок и в Интернете (интерактивные ставки).

По сообщению портала Sport24, в 2019 году доход легальных российских букмекеров составил 89,4 млрд рублей. За прошлый год число россиян, которые сделали хотя бы одну ставку, выросло более чем на 50%.

Результаты исследования «Рейтинга Букмекеров» и ассоциации «Ответственная игра» за 2019 год свидетельствовали о том, что в России аудитория букмекерских контор выглядела следующим образом: 68,8% бетторов составляли мужчины, 31,2% – женщины. При этом чаще всего ставки делали мужчины в возрасте от 25 до 44 лет, имеющие высшее образование, состоящие в браке и обладающие средним или выше среднего достатком.

2020 год оказался нелегким для букмекерских компаний России. Причина этого – отмена или перенос по всему миру спортивных соревнований из-за пандемии COVID-19. Поэтому уже весной, когда в разных странах вводились различные ограничения, БК готовились к потере выручки по итогам года.

Еще в апреле заместитель гендиректора по маркетингу БК «Лига Ставок» Игорь Столяров заявлял «РБК Спорт», что потери букмекеров, связанные с отсутствием спортивных событий, составили около 70%.

В мае издание «Коммерсантъ» сообщало, что в BingoBoom в период действия ограничений объем падения ставок оценили в более чем 50%, а в Parimatch заявили, что убытки букмекерского рынка достигли 70%.

Однако с того момента, как соревнования возобновились, букмекерский рынок начал постепенно оживать.