Принят закон о создании в РФ Единого игорного регулятора: кратко об основных положениях

В России изменится орган регулирования букмекерской деятельности. Вместо саморегулируемых организаций функции отраслевого контроля в беттинг-сфере будет выполнять Единый игорный регулятор.

23 декабря 2020-го депутаты Госдумы во втором и третьем чтении приняли законопроект, согласно которому в стране будет создана соответствующая госкорпорация. 25 декабря его одобрили в Совфеде. Уже 30 декабря документ был подписан президентом Владимиром Путиным и опубликован. Закон вступил в силу 30 декабря, за исключением некоторых положений, которые начнут действовать через 270 дней после обнародования документа (с 27 сентября 2021-го).

► Что предполагает закон о создании Единого игорного регулятора?

В законе № 493-ФЗ устанавливается порядок создания публично-правовой компании, которая будет заниматься регулированием деятельности букмекеров и тотализаторов, а также обозначаются ее цели и функции. Документ предполагает и внесение корректировок в отдельные законодательные акты, которые касаются работы участников беттинг-рынка.

Ответственность за создание игорного регулятора возлагается на Федеральное агентство по управлению госимуществом. Реализовывать свою деятельность он будет на основании устава, который утверждает российское правительство. Управление органом будут осуществлять наблюдательный совет, представители правления и гендиректор. Располагаться он будет в Москве.

Единый регулятор азартных игр займется мониторингом всех финансовых операций (ставок/интерактивных ставок и платежей), которые будут осуществляться в букмекерских конторах и тотализаторах. Еще он будет обеспечивать внебюджетное финансирование сферы спорта посредством направления целевых отчислений профильным лигам и федерациям.

Согласно закону, компания-регулятор сможет выполнять в том числе следующие функции:

• сотрудничать с органом исполнительной власти, занимающимся контролем и надзором в сфере налогов и сборов – ФНС РФ;
• перечислять профессиональным спортлигам и общероссийским спортфедерациям целевые отчисления, полученные от компаний, организующих азартные игры;
• подготавливать предложения по внесению изменений в законодательство, на основании которого в РФ регулируется игорная деятельность, и разрабатывать проекты нормативно-правовых документов в этой области;
• реализовывать функции заказчика программно-аппаратных комплексов с софтом, предназначенным для реализации двух задач: обеспечения контроля за работой букмекеров и пресечения деятельности операторов, которые незаконно проводят в Интернете азартные игры и лотерейные розыгрыши. Для реализации первой задачи создадут информационную систему, а для второй – систему мониторинга;
• на международном уровне сотрудничать с различными структурами для обмена опытом по вопросам, связанным с обеспечением контроля работы представителей игорной индустрии.

Документ предполагает создание Единого центра учета перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов, который будет работать в форме кредитной организации. Именно он будет удерживать целевые отчисления абсолютно от всех интерактивных ставок, которые делаются в букмекерских пунктах.

Контролировать работу участников беттинг-рынка будут с помощью информационной системы, к который должны присоединиться БК и тотализаторы. А чтобы выявлять операторов, которые с нарушением закона проводят азартные игры в Сети, создадут систему мониторинга.

Игорный регулятор также должен будет сформировать компенсационный фонд. Он будет наполняться за счет взносов компаний-участников беттинг-рынка. Минимальный размер фонда для букмекеров должен составлять от 300 млн рублей, а для тотализаторов – от 100 млн рублей.

Собственно, в законе прописано то же самое, что сейчас предусмотрено действующими нормами о компенсационных формах СРО.

► Мнения экспертов о нововведениях в игорной отрасли

Игорь Столяров, заместитель гендиректора букмекерской конторы «Лига Ставок», считает, что принятие закона о создании Единого госрегулятора негативно отразится на беттинг-индустрии. Новая реформа повлечет за собой сокращение бюджетов в таких направлениях, как маркетинг и реклама. Эксперт полагает, что прекращение финансирования медийных каналов букмекерами может привести к тому, что определенные площадки перестанут получать достаточную прибыль и будут вынуждены прекратить свою деятельность.

СЕО «Париматч СНГ» Дмитрий Сергеев, говоря о последствиях принятия закона, отметил, что нововведения в первую очередь негативно повлияют на букмекерские компании с небольшой выручкой. Он прогнозирует, что изменения в законодательстве могут привести к тому, что число активных беттинг-операторов в России сократится до 10-12.

А юрист Илья Мачавариани, в свою очередь, подчеркнул, что с принятием закона о создании Единого гемблинг-регулятора на российском букмекерском рынке наступит новая реальность. При этом он обратил внимание на то, что в дальнейшем система регулирования деятельности букмекеров и тотализаторов будет дорабатываться.