О проблемах и особенностях гемблинга в России. Экспертное мнение представителя Первой СРО Николая Оганезова

Николай Оганезов — глава подкомитета Торгово-промышленной палаты РФ по букмекерам и представитель Первой СРО — знаком с ситуацией на рынке гемблинга в России не понаслышке. В интервью порталу «Чемпионат.com» он поделился своим видением всего происходящего в букмекерских компаниях.

Он рассказал, чем вызван 70% рост рынка в прошлом году, объяснил, какие проблемы актуальны для БК, и поделился особенностями законодательных инициатив в отрасли.

Рост рынка и чем он вызван

В 2018 году рынок гемблинга в России вырос на 70%. С одной стороны, рост — это хорошо. Но если взглянуть на факторы, которые стоят за ним, то можно увидеть, что рост не содержит под собой существенных экономических основ. К таким основам можно отнести развитие бизнес-инфраструктуры, автоматизацию, увеличенную производительность труда, внедрение инноваций. В российских компаниях это присутствует, но не в таких количествах, чтобы вызвать рост на 70%.

Причина роста кроется в чемпионате мира по футболу. В страну съехались любители спорта со всего мира — это и подстегнуло интерес к ставкам. Кроме того, букмекерские компании проводили агрессивный маркетинг — это тоже помогло. Но это лишь разовое событие — оно повлияло на рынок в краткосрочной перспективе.

После чемпионата видно, что клиенты ушли. Количество новых игроков, которые пришли в период с мая по июль 2018 года и до сих пор активно играют — не более 20%. В период с января по апрель — не более 30%.

Есть и другой момент: такой бурный рост рынка подстегнул к нему внимание чиновников. Они начинают думать, что бизнес выходит из-под контроля и ужесточают к нему требования: увеличивают налоги и придумывают новые регулирования.

О проблемах на рынке

У букмекерских компаний в России есть три главных проблемы. Во-первых — отсутствие справедливой конкуренции на рынке. Это как в басне «Лебедь, Щука и Рак».

Во-вторых — слишком сложное налоговое законодательство. Нам нужно изменить обязанности агентов по НДФЛ и упростить управление подобными отчислениями.

В-третьих — до сих пор неясно, на какие события букмекер имеет право принимать ставки. Нужно определить этот перечень. На доходы БК это повлияет слабо, но зато улучшится имидж компаний.

Из других проблем можно выделить отсутствие индивидуальности. Есть несколько крупных компаний, которые обладают собственным дизайном и линией поведения. А компании поменьше просто копируют все эти элементы, не создавая ничего нового.

Есть проблемы и с сервисом наземных заведений: от убранства помещений до адекватности работников. Но этот сегмент постепенно сокращается из-за интернет-ресурсов. Есть мнение, что в течение трех лет количество наземных букмекерских клубов сократится вдвое. Одна из причин — высокая стоимость содержания подобных мест. Оптимальная сеть — это 250-300 ППС по всей стране. Если их будет больше — издержки превысят прибыль.

О двойной идентификации

Сегодня игроки в России сталкиваются с проблемой двойной идентификации. Этот процесс должен способствовать бизнесу, а не вредить ему. Поэтому нужна новая система — упрощенная.

Однако закон, который бы упростил эту процедуру, «забуксовал». До ЧМ его активно обсуждали во властных структурах, но едва только чемпионат завершился, интерес к закону тут же пропал. Большинство чиновников, которые устраивали мундиаль, считают эту идею более не актуальной.

Критично настроен и Росфинмониторинг: в свое время он не поддержал процесс упрощенной идентификации для букмекеров. Причина кроется в том, что подобный вид деятельности автоматически считается рисковым и нечистым на руку. Многие считают, что БК попросту отмывают деньги.

В других странах гемблинг наоборот входит в категорию низкого риска, поскольку он очень сильно зарегулирован. Но в России сложилось другое, консервативное мнение. СРО регулярно встречается с властными структурами, но эти встречи пока не приводят к нужному результату.

Легальным БК упрощенная идентификация, безусловно, выгодна. А вот теневому сектору она совсем не нужна. Однако шансы, что в России двойную идентификацию упразднят в 2019 году — примерно 50 на 50.

Судебные проблемы: примеры и типичный истец

У БК хватает проблем и с судебными тяжбами. Нередки случаи, когда рядом с букмекерским клубом строят косметический салон или просто детские качели. В этом случае суд считает это детским учреждением и штрафует БК за нахождение рядом с ним. При этом БК могла появиться там раньше.

Это показывает отношение судей к гемблингу в целом. Раньше дело обстояло по-другому: суды понимали, что это в первую очередь предпринимательство. Но теперь доводы в защиту БК воспринимаются крайне негативно. Некоторые судьи порой даже не хотят вникать в суть дела — букмекера сразу штрафуют на сотни тысяч рублей.

В судебной практике был такой случай: БК оштрафовали на полмиллиона рублей за то, что в стриптиз-клубе, находящемся в том же здании, было детское меню. Благодаря этому меню истец заявил, что стриптиз-клуб — это детское учреждение. Объяснялось это так: да, ночью там женщины раздеваются за деньги, но днем туда может прийти семья с детьми и пообедать. Ситуация комичная, но факт есть факт.

Бывает, что и сами игроки подают иск на БК. Примерно 70% из них — это недобросовестные игроки, у которых изначально была тактика обмануть букмекеров. Остальные — это честные игроки, столкнувшиеся с ошибкой или с БК, которая не желает платить выигрыш. Такие ошибки в большинстве решает сам букмекер или СРО, где все жалобы рассматриваются очень быстро.

За 2018 год Первая СРО обработала 527 жалоб, из них 312 — мотивированные. По немотивированным жалобам запрашивается дополнительная информация. Всего Первая СРО провела 205 проверок.

О блокировке платежей

В России сегодня блокируются платежи между гражданами страны и онлайн-букмекерами, которые не лицензированы ФНС РФ. Этот запрет исполняется не на 100%, но банки очень рискуют, если проводят подобную транзакцию — вряд ли можно найти того, кто исполнит такой платеж.

На «серые» выплаты все же есть спрос. Но игрок в этом случае рискует вовсе потерять все средства. Поэтому большинство людей думает, что лучше уж заплатить налог и показать свои паспортные данные, гарантированно получив свой выигрыш, чем рисковать всей суммой. Каждый решает сам.

О выходе Bet365 на российский рынок

Некоторые СМИ громко заявляли о выходе известной британской БК Bet365 на российский рынок. Но это не вполне так. Речь не идет о полномасштабной экспансии. Есть партнерские схемы — но это вовсе не выход на наш рынок, а нечто среднее. Она может представить в РФ свой бренд или определенные инструменты. Но когда компания действительно хочет закрепиться в юрисдикции другого государства, она в первую очередь инвестирует много денег.

Вряд ли речь идет о том, что Bet365 входит на наш рынок. Скорее это будет просто обозначение своего присутствия — чтобы разведать перспективы.

Да, жесткое законодательство РФ снижает конкурентоспособность российских БК по сравнению с иностранными операторами. Но Роскомнадзор оперативно блокирует иностранных букмекеров, чтобы ориентировать игроков на отечественный рынок.

О закрытии ППС в отдельных регионах

Недавно Правительство РФ изъявило инициативу, согласно которой в некоторых регионах поручено закрыть пункты приема ставок (ППС), запрещенные еще в 2009 году. С бизнес-сообществом никто не обсуждал эту инициативу.

Получилась интересная вещь: регион, где существуют особые религиозные и ментальные устои, вправе запретить БК на своей территории. Но привлечь к ответственности тех, кто этот запрет нарушил, невозможно.

Поэтому инициатива логична, но слишком долго дело шло до ее исполнения. Сегодня она уже не отвечает современным реалиям. Зачем нужно закрывать наземные заведения, если давно появились онлайн-конторы? Плюс этот шаг никак не повлияет на рынок в целом.

Кроме того, жители удаленных регионов, где БК могут законно вести деятельность, сталкиваются с новой проблемой — идентификация пользователя. Для жителя деревни пройти ее довольно сложно.

Об упрощении лицензирования

Благодаря подкомитету по букмекерам и тотализаторам ТПП РФ, а также коллегам из Первого СРО и Ассоциации тотализаторов, принято постановление Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 291. Теперь из лицензионных требований убрали выплату выигрыша за счет денег не с расчетного счета. Это значит, что выигрыш можно платить напрямую из суммы принятых ставок.

Этому предшествовала судебная тяжба Первой СРО и Ассоциации тотализаторов — они требовали признать недействительными некоторые пункты из Указания ЦБ о наличных расчетах. Верховный суд отказал, но организации продолжили свою борьбу. В результате случилась неординарная ситуация: суд проигран, но нужного результата удалось достичь.

О запрете игровых автоматов

Подкомитет по букмекерам и тотализаторам ТПП РФ борется за то, чтобы только ставки на спорт были легальными. Это классическое букмекерство — такие конторы с самого начала принимают ставки только на спортивные соревнования, уплачивая все налоги.

Но есть и такие компании, где ставки на спорт вовсе отсутствуют. Вместо этого есть целая плеяда «быстрых игр», которые сродни игровым аппаратам. Подобные компании зарабатывают быстрее и легче, чем классические букмекеры, но не платят никаких налоговых отчислений. Заодно они портят репутацию честным компаниям, развивая среди населения игроманию. Возникает проблема: добросовестные БК вынуждены использовать те же игры, чтобы хоть как-то конкурировать на рынке.

Есть законодательная инициатива, согласно которой нужно запретить бизнес, ведущийся по аналогии с игровыми автоматами. Ей занимаются Минфин и депутат Госдумы РФ от ЛДПР Андрей Луговой. Однако этой инициативе противостоит игорное лобби. Оно пытается внести в список разрешенных событий зарубежные лотереи и викторины, реальность которых проверить крайне сложно.

Есть мнение, что эту инициативу примут с вероятностью в 90%. Однако если в нее внесут поправки от игорного лобби, то от нее не будет толку.

О борьбе за смягчение регулирования

Кроме того, подкомитет по букмекерам и тотализаторам ТПП РФ выступает за смягчение требований для лицензирования БК. Продолжается диалог с ФНС и Министерством финансов РФ, которые исторически всегда лишь ужесточали регулирование рынка — это и не дает ему развиваться. Иногда эти меры иначе как репрессивными не назовешь.

Инициативу подкомитета поддерживает и Первая СРО. Правда, здесь есть свои тонкости: если чрезмерно смягчить условия для получения лицензии, это откроет ворота для недобросовестных компаний.

Об игромании и реестре самоисключения

Вряд ли игромания имеет отношение к классическому букмекерству. Она возникает лишь в том случае, если выигрыш определяется случайным образом — как в случаях с игровыми автоматами. Классическое букмекерство — как в случае ставок на спорт — это интеллектуальная деятельность, просчитывание различных вариантов и вероятностей. Это значит, что выигрыш игрока зависит от его умственной деятельности.

Но игромания существует как факт, поэтому каждый игрок имеет право прийти в «Первую СРО» с заявлением о самоисключении, чтобы у него вообще не принимали никакие ставки. Однако подобная услуга не пользуется большим спросом.

О монополисте на рынке

Среди букмекерских компаний не утихают разговоры о заседании комитета ТПП РФ по спорту 19 апреля. Если коротко, то в результате заседания компания «Телеспорт» получила эксклюзивные права на трансляции спортивных событий для букмекеров. Причем не для иных предпринимателей, не для индивидуальных лиц, а именно для букмекеров.

Вот так легко на рынке искусственно создали монополиста. Если букмекеру нужно право на трансляцию какого-либо матча — он вынужден обращаться к компании «Телеспорт». Та, в свою очередь, взвинтила цены на трансляции — они стали в несколько раз выше, чем у «НТВ+» или «Триколор». И альтернатив нет.

В связи с этим Первая СРО отправила письма в Федеральную антимонопольную службу и в Минспорта РФ, чтобы те рассмотрели законность такой передачи прав на трансляции. К вопросу подключился и комитет по спорту ТПП.